——–專欄4 “3D打印+”示范應(yīng)用——–

“3D打印+醫(yī)療”。針對醫(yī)療領(lǐng)域個性化醫(yī)療器械（含醫(yī)用非醫(yī)療器械）、康復(fù)器械、植入物、軟組織修復(fù)、新藥開發(fā)等需求，推動完善個性化醫(yī)用增材制造產(chǎn)品在分類、臨床檢驗、注冊、市場準入等方面的政策法規(guī)，研究確定醫(yī)用增材制造產(chǎn)品及服務(wù)的醫(yī)療服務(wù)項目收費標準和醫(yī)保支持標準。

“3D打印+文化創(chuàng)意”。針對創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)以及個性化產(chǎn)品消費的需求，推動增材制造技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，培養(yǎng)新的消費熱點，構(gòu)建新型消費生產(chǎn)模式，助力消費升級。

“3D打印+創(chuàng)新教育”。實施學(xué)校增材制造技術(shù)普及工程，鼓勵增材制造技術(shù)在教育領(lǐng)域的推廣，配置增材制造設(shè)備及教學(xué)軟件，開設(shè)增材制造知識培訓(xùn)課程，建立增材制造實驗室，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計的興趣、愛好、意識。在中小學(xué)、職業(yè)院校等開展增材制造科普教育，開展增材制造設(shè)計、技能大賽等活動。

“3D打印+互聯(lián)網(wǎng)”。針對社會大眾創(chuàng)新創(chuàng)意需求，支持增材制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推動成立一批在線協(xié)同設(shè)計、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、分布式制造的增材制造云平臺，降低應(yīng)用門檻，推動增材制造技術(shù)的普及。推動建設(shè)線下增材制造創(chuàng)新設(shè)計、應(yīng)用、服務(wù)中心，為用戶提供創(chuàng)新設(shè)計、產(chǎn)品優(yōu)化、快速原型制造、模具開發(fā)等應(yīng)用服務(wù)。

——– ——–

（四）培育龍頭企業(yè)

一是支持骨干企業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新能力強、效率高、效益好、管理水平先進的骨干企業(yè)開展兼并重組、合資合作、跨界融合，積極整合國內(nèi)外技術(shù)、人才和市場等資源，加強品牌培育，不斷提升市場競爭能力。

二是推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞細分市場向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加快服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，助推增材制造龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵具有一定增材制造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的地區(qū)，進一步完善資本、土地等綜合配套體系，匯集產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)，加快培育世界級先進増材制造產(chǎn)業(yè)集群。

（五）完善支撐體系

一是建立健全增材制造計量體系。針對增材制造領(lǐng)域的專用材料、制造裝備和核心器件等測量需求，加強具有產(chǎn)業(yè)特點的計量測試技術(shù)和測試方法研究，開發(fā)增材制造專用計量、測試裝備，為增材制造提供“全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈”及具有前瞻性的計量測試技術(shù)服務(wù)，不斷完善增材制造產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。

二是健全增材制造標準體系。強化企業(yè)在標準化活動中的主體地位，加大力度開展增材制造標準制修訂工作，不斷提升標準水平，增強標準有效供給，以標準支撐和引領(lǐng)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——–專欄5 健全增材制造標準體系——–

新型標準制定體系。開展創(chuàng)新設(shè)計、專用材料、工藝技術(shù)、裝備、檢驗檢測、數(shù)據(jù)和服務(wù)等方面國家標準、行業(yè)標準制定工作，研制一批團體標準，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)制定標準與市場自主制定標準相互協(xié)調(diào)、相互促進的增材制造新型標準制定體系。

企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)加快制定一批企業(yè)標準，建立相關(guān)指標協(xié)調(diào)優(yōu)化、相互配合的成套技術(shù)標準體系，以標準助推企業(yè)提升研發(fā)測試能力和管理水平等。

標準創(chuàng)新基地。開展增材制造領(lǐng)域的技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)試點，搭建標準與科技、產(chǎn)業(yè)緊密銜接的服務(wù)平臺，為企業(yè)提供一站式的標準化服務(wù)，助推企業(yè)標準能力水平提升。

成果轉(zhuǎn)化標準。開展增材制造科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點工作，建設(shè)增材制造科技成果庫，建立增材制造科技成果快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準機制，推動一批增材制造新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝快速轉(zhuǎn)化為標準。

標準國際化。在增材制造云服務(wù)平臺、精度檢測等具有一定優(yōu)勢的服務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域，積極牽頭制定國際標準，提升國際話語權(quán)，以標準帶動增材制造技術(shù)、產(chǎn)品等“走出去”。

——– ——–

三是建立增材制造檢測和認證體系。圍繞增材制造工藝裝備、核心器件、專用材料和產(chǎn)品等，開展技術(shù)和產(chǎn)品特性的檢測基礎(chǔ)理論和方法研究，逐步建立增材制造檢測體系。結(jié)合增材制造技術(shù)的應(yīng)用要求，開展增材制造認證認可評價分析和質(zhì)量保證等核心技術(shù)研究，提出適用于增材制造的認證認可技術(shù)解決方案。加強與國外增材制造檢測和認證機構(gòu)的合作，加快培育形成一批專業(yè)化的增材制造檢測和認證機構(gòu)，推動增材制造標準、檢測、認證協(xié)同發(fā)展。

四是健全人才培養(yǎng)體系。推進產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育才，擴大增材制造相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，加強配套支撐的課程設(shè)計、教材開發(fā)、師資隊伍、專門實驗室等方面的建設(shè)，建成一批人才培養(yǎng)示范基地。加強海外高層次科技、經(jīng)營人才的引入和國際化人才的培養(yǎng)，建立和完善人才激勵機制，落實科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配政策，形成與增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源管理體系。

四：保障措施

（一）加強統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)

加強頂層設(shè)計，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、公安、財政、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生、國資、海關(guān)、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)等各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局。加強對區(qū)域政策的指導(dǎo)，有效利用中央、地方和其他社會資源，協(xié)調(diào)解決增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，不斷完善中央和地方協(xié)同推進的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（二）加大財政支持力度

充分利用現(xiàn)有渠道支持增材制造裝備及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。通過“增材制造與激光制造”國家重點研發(fā)計劃等支持符合條件的增材制造工藝技術(shù)、裝備及其關(guān)鍵零部件研發(fā)，研究將符合條件的增材制造納入“科技創(chuàng)新2030-重大項目”支持范圍。將符合條件的增材制造裝備納入首臺套重大技術(shù)裝備保險補償?shù)日�策，加大扶持力度�?/span>

（三）著力拓寬融資渠道

采取政策引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的方式，吸引企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會資金投向增材制造產(chǎn)業(yè)。推進設(shè)備融資租賃，加快推動下游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和應(yīng)用的推廣。鼓勵符合條件的增材制造企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式進行直接融資。

（四）深化國際交流合作

堅持引進來和走出去并重，充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)、研究院所等渠道，多層次地開展技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認證等方面的國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。支持國內(nèi)企業(yè)積極開展并購、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資及建立海外研發(fā)中心，鼓勵國外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)基地、研發(fā)中心，共同推進提升增材制造研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平。依托一帶一路倡議，推進增材制造技術(shù)在沿線國家的推廣應(yīng)用。

（五）強化行業(yè)安全監(jiān)管

加強對增材制造裝備生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用等環(huán)節(jié)以及增材制造從業(yè)人員的監(jiān)管，研究建立購買增材制造裝備實名登記制度。建設(shè)增材制造信息數(shù)據(jù)平臺，加強對工業(yè)級增材制造裝備生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理的監(jiān)管，研究建立裝備基本信息報備制度和從業(yè)認證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn)、制造管制器具等違法犯罪活動。

（六）發(fā)揮行業(yè)組織作用

發(fā)揮中國增材制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織橋梁和紐帶作用，組織裝備企業(yè)與零部件、材料制備和用戶開展需求對接，協(xié)調(diào)和推進裝備研制、試驗鑒定和試點示范，加快產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。密切跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題和政策的研究，編制并發(fā)布年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。積極宣傳相關(guān)法規(guī)要求和技術(shù)標準，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)素質(zhì)，維護行業(yè)安全。

五：組織實施

各地工業(yè)和信息化主管部門要與地方發(fā)展改革、教育、公安、財政、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生、國資、海關(guān)、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)等部門加強溝通、密切配合，切實做好有關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作，按照本行動計劃確定的目標、任務(wù)和政策，制定支持增材制造發(fā)展的具體政策措施，抓好工作落實，加強對增材制造成果的宣傳推廣，引導(dǎo)和推動增材制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

解讀

日前，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、教育部、公安部、財政部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)計委、國資委、海關(guān)總署、質(zhì)量監(jiān)總局、知識產(chǎn)權(quán)局等11部門印發(fā)《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》（工信部聯(lián)裝〔2017〕311號，以下簡稱《行動計劃》）。為更好理解和貫徹實施《行動計劃》，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負責(zé)人就《行動計劃》進行了解讀。

Q 問：為什么要制定《行動計劃》？

A 答：增材制造（又稱3D打印）是以數(shù)字模型為基礎(chǔ)，將材料逐層堆積制造出實體物品的新興制造技術(shù)，實現(xiàn)了制造方式從等材、減材到增材的重大轉(zhuǎn)變，改變了傳統(tǒng)制造的理念和模式。增材制造產(chǎn)業(yè)是先進制造業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出“隨著3D打印技術(shù)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)的工藝流程、生產(chǎn)線、工廠模式、產(chǎn)業(yè)鏈組合都將面臨深度調(diào)整。我們必須高度重視、密切跟蹤、迎頭趕上。”李克強總理指示“既要瞄準世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，加強3D打印核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)，又要加快成果推廣運用和產(chǎn)業(yè)化進程。”

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，世界各國紛紛將增材制造作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點，推動增材制造技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新材料技術(shù)、新設(shè)計理念的加速融合。全球制造、消費模式開始重塑，增材制造產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機遇。

我國高度重視增材制造產(chǎn)業(yè)，將其作為《中國制造2025》的發(fā)展重點。2015年工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃（2015-2016年）》（以下簡稱《推進計劃》），通過政策引導(dǎo)，在社會各界共同努力下，我國增材制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。但與發(fā)達國家相比，我國增材制造產(chǎn)業(yè)尚存在關(guān)鍵技術(shù)滯后、創(chuàng)新能力不足、專用材料性能亟需提高、高端裝備及零部件質(zhì)量可靠性有待提升、應(yīng)用廣度深度有待提高等問題。按照《中國制造2025》的總體部署，根據(jù)當(dāng)前增材制造產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢、新機遇、新需求，編制了本《行動計劃》。

Q 問：《行動計劃》的核心思路是什么？

A 答：《行動計劃》的核心思路是全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央關(guān)于加快建設(shè)制造強國、加快發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和重點領(lǐng)域制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，著力提高創(chuàng)新能力，提升供給質(zhì)量，培育龍頭企業(yè)，推進示范應(yīng)用，完善支撐體系，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進增材制造產(chǎn)業(yè)做強做大，為制造強國建設(shè)提供有力支撐，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。具體可用“四五六五”四個數(shù)字概括：聚焦四大重點領(lǐng)域、實施五大重點任務(wù)，采取六項保障措施，實現(xiàn)五大發(fā)展目標。

Q 問：《行動計劃》的“五大發(fā)展目標”是什么？

A 答：《行動計劃》提出到2020年實現(xiàn)五大目標：一是產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，年均增速在30%以上，2020年增材制造產(chǎn)業(yè)銷售收入超過200億元；二是技術(shù)水平明顯提高，突破100種以上滿足重點行業(yè)需求的工藝裝備、核心器件及專用材料；三是行業(yè)應(yīng)用顯著深化，開展100個以上試點示范項目，在重點制造（航空、航天、船舶、核工業(yè)、汽車、電力裝備、軌道交通裝備、家電、模具、鑄造等）、醫(yī)療、文化、教育等四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用；四是生態(tài)體系基本完善，形成完整的増材制造產(chǎn)業(yè)鏈，計量、標準、檢測、認證等在內(nèi)生態(tài)體系基本形成；五是全球布局初步實現(xiàn)，培育2-3家以上具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)，打造2-3個國際知名名牌，一批裝備、產(chǎn)品走向國際市場。

Q 問：《行動計劃》的“五大重點任務(wù)”具體是什么？

A 答：圍繞五大目標提出了五大重點任務(wù)：一是提高創(chuàng)新能力，完善增材制造創(chuàng)新中心運行機制，推進前瞻性、共性技術(shù)研究和先進科技成果轉(zhuǎn)化；突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提早布局新一代增材制造技術(shù)研究。二是提升供給質(zhì)量，開展增材制造專用材料、關(guān)鍵材料制備技術(shù)及裝備的研發(fā)，提升材料的品質(zhì)和性能穩(wěn)定性；大力突破增材制造裝備、核心器件及專用軟件的質(zhì)量、性能和穩(wěn)定性；提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和用戶對增材制造技術(shù)的認可程度。三是推進示范應(yīng)用，以直接制造為主要戰(zhàn)略取向，兼顧原型設(shè)計和模具開發(fā)應(yīng)用，推動增材制造在重點制造、醫(yī)療、文化創(chuàng)意、教育等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，線上線下打通增材制造在社會、企業(yè)、家庭中的應(yīng)用路徑。四是培育龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)積極整合國內(nèi)外技術(shù)、人才和市場等資源，加強品牌培育；促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵特色優(yōu)勢地區(qū)加快培育世界級先進增材制造產(chǎn)業(yè)集群，助推龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。五是完善支撐體系，完善增材制造產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，健全增材制造標準體系，加快檢測與認證機構(gòu)培育，加快人才培養(yǎng)，健全人才激勵機制。

Q 問：《行動計劃》提出的“六項保障措施”具體指什么？

A 答：一是加強統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門政策要加強協(xié)調(diào)，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局，同時要加強對區(qū)域政策的指導(dǎo)，完善中央和地方協(xié)同推進的產(chǎn)業(yè)政策體系。二是加大財政支持力度，充分利用現(xiàn)有渠道支持增材制造裝備及關(guān)鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展增材制造制造試點示范。三是著力拓寬融資渠道，采取政策引導(dǎo)和市場化運作結(jié)合的方式，吸引相關(guān)資金投向增材制造產(chǎn)業(yè)，推進設(shè)備融資租賃，鼓勵符合條件的企業(yè)進行直接融資。四是深化國際交流合作，堅持引進來和走出去并重，多層次開展國際交流合作，鼓勵國外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)基地、研發(fā)中心，依托一帶一路倡議，推進增材制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是強化行業(yè)安全監(jiān)管，研究建立購買增材制造裝備實名登記制度、裝備基本信息報備制度和從業(yè)認證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn)、制造管制器具等違法犯罪活動。六是發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極開展需求對接活動，加強重大問題研究，編制年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)素質(zhì)，維護行業(yè)安全。

Q 問：《行動計劃》與《推進計劃》的關(guān)系是什么？

A 答：2015年《推進計劃》發(fā)布以來，行業(yè)企業(yè)發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè)的積極性得到極大鼓勵，研發(fā)生產(chǎn)投入大幅增長，一批關(guān)鍵技術(shù)得到突破，裝備性能顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域日益拓展，生態(tài)體系初步形成，涌現(xiàn)出一批具有一定競爭力的骨干企業(yè)，形成了若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動我國增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段。在《行動計劃》編制過程中，在有效銜接《推進計劃》基礎(chǔ)上，結(jié)合新的發(fā)展階段面臨的新形勢、新機遇、新需求，提出了新目標、新任務(wù)、新舉措。

《行動計劃》著力點主要有：一是著力行業(yè)推廣應(yīng)用。《行動計劃》明確到2020年要開展100個以上試點示范項目，推動增材制造在10個重點制造業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動“3D打印+醫(yī)療”、“3D打印+文化創(chuàng)意”、“3D打印+創(chuàng)新教育”、“3D打印+互聯(lián)網(wǎng)”的示范應(yīng)用，加快培育一批創(chuàng)新能力突出、特色鮮明的示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是著力推動軍民融合。大力推動增材制造技術(shù)在航空、航天、船舶、核工業(yè)等軍工領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加強軍民資源共享，促進軍民兩用技術(shù)的加速發(fā)展。三是著力生態(tài)體系建設(shè)。要形成從材料、工藝、軟件、核心器件到裝備的完整的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋計量、標準、檢測、認證、人才等在內(nèi)的增材制造生態(tài)體系。四是著力部際協(xié)同。《行動計劃》由12個部門聯(lián)發(fā)，力度空前，充分體現(xiàn)了國家對增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和支持，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮積極的推動作用。

Q 問：《行動計劃》中關(guān)于強化行業(yè)安全監(jiān)管的考慮？

A 答：隨著增材制造技術(shù)的發(fā)展，其對現(xiàn)行的社會秩序、公共安全管理等將帶來越來越多的沖擊和挑戰(zhàn)，因增材制造技術(shù)而可能引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)、刑事犯罪、人類倫理等方面的問題，已得到國際社會的高度關(guān)注。在《行動計劃》編制過程中，許多行業(yè)專家、政府部門建議應(yīng)提高警覺，未雨綢繆，加強增材制造行業(yè)安全監(jiān)管。《行動計劃》明確提出要研究建立購買增材制造裝備實名登記制度、裝備基本信息報備制度和從業(yè)認證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn)、制造管制器具等違法犯罪活動。

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